四平红嘴集团——破解三农问题的有益实践——关于吉林省梨树红嘴畜产品加工园项目建设的调查与思考


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破解三农问题的有益实践
——关于吉林省梨树红嘴畜产品加工园项目建设的调查与思考

梨树县委常委、常务副县长王宇

2007年12月28日

　　如何缩小城乡差距发展农村经济？如何增加农民收入？如何实现农业现代化、增加农业效益？梨树县委、县政府紧紧把握住这些关键问题，把破解“三农”问题作为县域经济突破的重中之重来抓，加大招商引资力度，营造对外开放良好环境，与四平红嘴集团总公司合作，以农业产业化国家重点龙头企业——四平红嘴农业高新技术开发有限公司为载体，开始了建设吉林省梨树红嘴畜产品加工园项目。经过半年多的建设，大部分项目现已竣工投产。
　　一、项目建设的基本情况
　　自梨树县人民政府与红嘴集团在2007年3月30日签订战略合作框架协议后，梨树县委、县政府高度重视，积极筹划，举全县之力，集全县之智，扶持项目建设，在梨树大地上轰轰烈烈地开展了规模空前的、宏大的建设工作。项目一期工程总投资5.67亿元。
　　——种植养殖项目。今年与种植户签订玉米订单11500公顷，38个合作社参加了玉米订单，订单玉米可产126500吨，纯收入可达230万元；已在全省范围内建立了330个养猪合作社，每个社年可出栏优质生猪近1万头，基本上保证了240万头生猪屠宰项目所需的原材料。建立了30个养牛合作社，30个养鸡合作社，目前，肉牛存栏6万头，肉鸡存栏500万只。
　　——种植繁育项目。已投资8000万元，新建了刘家馆子第二种猪繁育场等四个种猪场，现存栏种猪近7000头。
　　——240万头优质生猪屠宰及肠衣深加工项目。总投资2.45亿元，12月末，该项目试车生产；肠衣深加工项目已投资1000万元，年加工成肠衣近400万副(含外购)，提炼肝素钠1600公斤。
　　——年产5000吨木糖醇项目。项目总投资7600万元，2007年12月末试生产。
　　——年产5万吨火腿肠项目。今年已投资3500万元，建设年产5万吨火腿肠项目（其中高温肠2万吨，低温肠3万吨），现已竣工生产。
　　——猪血和猪骨等深加工项目。2008年4月份开工建设，2008年9月份投产，投产后当年将生产猪血蛋白粉（血浆和血球）1800吨，骨之素500吨。
　　——2000万只鸡和20万头优质牛项目。2008年拟投资1亿元人民币新建2000万只鸡和20万头优质肉牛的屠宰项目。
　　——40万吨优质饲料项目。投资1500万元，建成两个饲料厂，年生产能力达16万吨。2008年—2009年拟投资5000万元，在现年产16万吨优质饲料的能力基础上，新建2个12万吨的饲料厂，使饲料产量达到年生产40万吨的规模。
　　二、项目建设的重大意义
　　（一）梨树红嘴畜产品加工园项目建设是落实科学发展观的需要。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。梨树县委、县政府与红嘴集团联合建设的梨树红嘴畜产品加工园项目，紧紧抓住农民这个主体，集订单农业（玉米）、种植、饲料、种猪繁育、养殖、屠宰、肉类及副产品深加工以及木糖、木糖醇、淀粉、变性淀粉等为一体，以农畜产品深加工企业为龙头，实现循环经济，打造完整、紧密的产业链条，种、养、加环环相扣，资源充分合理利用，产业惠及梨树县60多万农民，统筹兼顾梨树县农业、工业、商业发展，使梨树县的农业发展走向了现代化、工业化、科学化、标准化的轨道。
　　（二）梨树红嘴畜产品加工园项目建设社会主义新农村的需要。党的十六届五中全会提出了逐步把农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村目标要求。党的十七大针对社会主义新农村目标要求。党的十七大针对社会主义新农村建设的实现形式，提出了“探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展”要求。梨树县委、县政府根据梨树农村合作组织特有的发展优势，积极探索建设社会主义新农村目标实现的方式和途径，选择了以“建设社会主义新农村的一面红旗”——全国特大型乡镇企业红嘴集团介入梨树农村经合组织建设和发展的方式，推动梨树县社会主义新农村的建设进程。
　　（三）梨树红嘴畜产品加工园项目建设是梨树县域经济发展的需要。梨树县基本县情是农业大县，怎么能够根据梨树实际情况找准县域经济大发展快发展的突破口，梨树县委运筹帷幄、审时度势，决定充分发挥产粮大县、畜牧业大县得天独厚的优势，变财政穷县为财政富县。工业弱县为工业强县，大上项目上大项目。梨树县政府与红嘴集团合作建设的畜产品加工园项目，符合了这一发展战略要求。现在这个项目已被列为全省十大畜产品加工项目，红嘴农高已被省政府确定为全省“30户重点企业”。作为工业项目，它将年加工生产240万头优质肉猪、加工5万吨火腿肠、5万吨熟食、5000吨木糖；作为农业项目，畜产品加工园项目原料的来源、种猪繁育体系和合作社与农民、农村、农业息息相关；作为民营企业，建成投产后将成为东北三省最大的种猪繁育基地。项目的建成，必将大大拉动梨树的人流、物流，促进梨树县的商贸发展、农民的增收、税收的增加、财政的增强。项目全部达产后，将实现产值50亿元、利税2.1亿元，农民人均增收2300元，并将直接解决梨树县5000余人就业，可间接带动20多万农民走上致富的道路，大大加快了建设“开放富裕、文明和谐”新梨树的宏伟目标的进程。
　　三、项目建设的几点思考
　　思考之一：深入调研，科学决策是基础。梨树县委、县政府始终把梨树经济发展振兴当作第一要务来抓，为了找准县域经济的突破口，五个班子的主要领导分别带队多次深入全县各个乡镇、村进行实地调查研究，并多次召开各部门、乡镇一把手会议，探讨解决梨树经济发展的新途径和新方法，最后决定发挥梨树县年生产生猪294万头、肉牛73.2万头、禽类4074.7万只的畜牧业优势，紧紧围绕畜产品资源上项目。而围绕畜产品资源上项目必须选择好项目建设的载体，着力培植畜牧产业化龙头企业，拉长产业链条，培育精品名牌，提高畜产品综合效益。为此，县委、县政府决定与红嘴集团合作上畜产品加工园项目。
　　思考之二：高度重视，狠抓落实是关键。梨树县委、县政府对项目建设高度重视，真正做到了“像爱护眼睛一样爱护红嘴畜产品加工园项目”。一是成立领导小组。为了加大对项目组织领导，成立了“吉林省梨树红嘴畜产品加工园项目”领导小组，县长任组长，常务副县长任第一副组长，全面领导加工园项目建设，从今年6月15日开工建设，到今年12月30日竣工生产，仅用了6个月时间。二是定期调度。县委、县政府主要领导多次召开相关部门会议，及时调度项目建设进展情况，并多次到现场指导工作，为项目预期生产创造了有利条件。三是为企业创造良好发展环境，县委、县政府主要领导多次到省、市金融部门帮助企业争取各项优惠政策，在减免进口设备关税方面亲自到国家发改委等部门帮助企业争取各项优惠政策，在减免进口设备关税方面亲自到国家发改委联系。一年来，为企业争取各项资金近1000万元，减免关税300多万元。县政府在土地等政策上也给予倾斜，并为企业提供及时服务，帮助企业与上海光明食品集团合作达成了意向性协议。四是派驻干部扶植企业。县委下派了30多名综合素质好、年富力强的优秀干部到企业扶持项目建设，加速了项目建设进程。
　　思考之三：上级支持，正确领导是保证。一是中央领导高度重视。吉林省梨树红嘴畜产品加工园项目的建设，引起了中共中央政治委员、国务院副总理回良玉的高度重视，今年7月在日理万机的繁忙工作中，在红嘴会议室听取了红嘴集团总裁卢志民同志的汇报，对梨树县与红嘴集团合作上这个惠农项目给予了充分的肯定和高度评价。二是省领导高度重视。在畜产品加工园项目启动伊始，省委副书记、省长韩长赋就在《梨树县人民政府关于建设吉林省梨树红嘴畜产品加工园项目的请示》上作了重要批示，为此项目的顺利建设提供了强有力的支持。副省长陈晓光在10月份带领梨树籍的副处级以上领导干部专程来到项目现场指导工作。三是市领导重视。市委、市政府把加工园项目作为立市项目来抓，市委书记王克成、市长李福升、市政协原副主席卢志民等领导多次到项目建设地视察，并现场办公，为企业解决遇到的各种难题。四是国家。省级有关部门加大资金扶持力度。

信息来源：《四平日报》
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